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        河東城市綜合體舊城區改造項目建設范圍內國有土地上房屋征收與補償方案(征求意見稿)

        發布時間:2012-10-08  來源:永州市房產局  閱讀(
         
        河東城市綜合體舊城區改造項目建設范圍內國有土地上房屋征收與補償方案(征求意見稿)
        2012年9月28日

          為依法實施永州市冷水灘河東城市綜合體舊城區改造項目房屋征收工作,維護被征收人的合法權益,確保房屋征收工作順利推進,根據有關法律法規和文件的規定,結合項目實際,制定征收與補償方案如下:
        一、項目名稱及征收范圍
        項目名稱為永州市冷水灘河東城市綜合體舊城區改造項目,征收范圍為永州市冷水灘河東城市綜合體舊城區改造項目規劃紅線范圍內房屋。
        二、征收期限及簽約期限
        征收期限:2012年 月  日─2012年  月  日
        簽訂征收補償協議期限:2012年 月 日—2012年  月日
        具體征收期限及簽約期限以市人民政府在征收現場發布的征收通告為準。
        三、征收當事人及征收單位
        征收人:永州市人民政府
        被征收人:被征收房屋所有權人
        征收部門:永州市房產局 
        征收實施單位:永州市冷水灘河東城市綜合體項目建設協調小組辦公室
         四、征收補償依據
        《國有土地上房屋征收與補償條例》、中央紀委辦公廳監察部辦公廳《關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》(中紀辦〔2011〕8號)、住建部《關于印發<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》(建房〔2011〕77號)和《湖南省人民政府關于貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>有關問題的通知》(湘政辦發〔2011〕23號)及《永州市人民政府關于印發〈永州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法(試行)〉的通知》(永政發[2012]11號)。
        五、征收程序
        (一)調查登記并公告(30日);
        (二)擬定《房屋征收與補償方案(征求意見稿)》報市政府審批;
        (三)公布《房屋征收與補償方案(征求意見稿)》并征求被征收人的意見(30日);
        (四)房屋征收社會穩定風險評估;
        (五)修改《房屋征收與補償方案(征求意見稿)》報市政府常務會研究作出征收補償決定;
        (六)簽訂補償協議(2個月);
        (七)少數不能達成補償協議的,征收部門申請市政府作出補償決定;
        (八)被征收人不履行征收決定且在規定期限內不復議、不上訴的,由市政府申請人民法院司法強制執行(自補償決定送達之日起三個月后可申請法院司法強制執行);
        (九)法院受理后按法律規定進入執行程序;
        (十)公布被征收人補償結果,并建立房屋征收檔案;
        (十一)房屋征收與補償并拆除房屋后,市房產行政主管部門注銷被征收人房屋產權證;
        (十二)市國土資源局依法收回被征收房屋土地使用權。
        六、征收評估
        (一)評估機構選定程序:
        1、由房屋征收部門向社會發布項目信息和條件;
        2、具備資格條件的房地產價格評估機構報名,房屋征收部門對房地產價格評估機構報名資格進行審查;
        3、房屋征收部門按照報名先后順序公布符合條件的評估機構名單,供被征收人協商選定;
        4、被征收人在規定時間內協商選定房地產價格評估機構,并將協商結果書面告知房屋征收部門,被征收人協商選定時間為7個工作日;
        5、被征收人在規定時間內協商不成的,由房屋征收部門主持,通過投票由多數人決定,或者邀請被征收人代表、街道(鄉鎮)、社區(村組)代表,公證人員公證,以公開抽簽方式選定評估機構。
        (二)評估時點:房屋征收通告發布之日。
        (三)評估結果:房地產價格評估機構向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的分戶評估報告,由房屋征收部門在征收范圍內向被征收人公示3日。
        (四)對評估結果有異議的處理:征收部門或被征收人對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向原評估機構書面申請復核評估。評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內給予答復。評估結果改變的,應當重新出具評估報告;評估結果沒有改變的,應當書面告知復核評估申請人。
        征收部門或者被征收人對評估機構的復核結果有異議的,應當自收到復核結果之日起10日內,向市國有土地上房屋征收評估專家委員會申請鑒定。
        (五)被征收人應當協助估價師對被征收房屋進行實地查勘,如實提供被征收房屋價值評估所必須的情況和資料。
        七、征收補償、補助和獎勵
        (一)征收補償方式
        實行貨幣補償或產權調換,鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式。
        (二)貨幣補償
        1、被征收房屋價值補償。(1)由具有相應資質房地產價格評估機構,按房屋征收公告之日的市場評估價確定。包括:被征收房屋及其合法土地使用權的補償和裝飾裝潢及附屬物的補償。(2)被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內簽訂補償協議的,按房屋主體評估價格上浮10%給予補助。(3)征收《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等,按重置價結合成新補償。(4)房屋征收范圍確定后,突擊建設的建筑物、附屬物、裝飾裝潢、移植的果樹苗木等不得評估補償。
        2、征收補助費。被征收人選擇貨幣補償,按期簽訂征收補償協議,并完成搬遷的,再按住宅合法建筑面積350元∕㎡標準享受補助。
        3、搬遷補助費。搬遷費標準按每平方米10元計算,按標準計算每戶或每套不足800元的補足到800元。辦公、教學、營業等用房的搬遷費根據拆卸、搬運、安裝設備實際情況,按照有關規定評估確定。
        4、臨時安置補助費。臨時安置費每月為被征收住宅房屋評估值(不含裝飾裝修)的4‰,但按標準計算每戶每月不足600元的補足到600元,最高不超過1200元,過渡期為4個月。
        5、停業損失補助費。被征收房屋屬于經營性用房,且經營行為合法,由被征收人自行安排過渡的,由房屋征收部門按被征收房屋(不含裝飾、裝修)評估價值的7‰計付每月停業損失補助費,過渡期為4個月。
        (三)產權調換
        1、調換面積的確定。選擇產權調換的,征收合法住宅建筑面積內實行“征1換1”。被征收人在房屋征收方案確定的簽約期限內簽訂補償協議的,另按合法住宅建筑面積的20%給予征收補助。
        2、調換辦法。(1)調換房選擇在本項目土地范圍內規劃建設高層小區,提供給被征收人調換。小區容積率<6.0,建筑密度<42%,建筑高度≤100M,綠地率≥25%,最終以規委會審定通過的規劃標準為準。(2)調換房屋實行1套換1套,按被征收房屋的同戶型面積,搖號確定選房順序。被征收人選擇的調換房為10層(含10層)以下的,不補差價;選擇的調換房為10層以上的,每超過一層,按20元/㎡的標準補差。(3)被征收人選擇的調換房的面積不得超過確定的調換面積20㎡。超過面積在20㎡以內的部分,由被征收人按預計的市場價2600元/㎡購買。(4)項目區內實行統一規劃、統一建設、統一管理,戶型依據規劃要求、設計方案并結合被征收房屋的面積確定。
        3、非公益性事業房屋附屬物補償。征收非公益事業房屋的附屬物(《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》載明的車庫、雜房、煤棚、加層、增加面積等),不作產權調換,按重置價結合成新給予貨幣補償。
        4、過渡期限及補助費。過渡期限為30個月。超過過渡期限在12個月以內的,增付50%臨時安置費;超過過渡期限在12個月以上的,增付100%臨時安置費。標準按照貨幣補償的標準執行。
        5、搬遷補助費。選擇產權調換的搬遷補助費標準按照貨幣補償的標準執行,過渡安置的發給兩次搬遷費。
        (四)獎勵辦法
        被征收人自征收通告發布之日起,2個月內簽訂協議并騰空交房的,按被征收房屋面積獎勵200元/m2,逾期不予計發獎金;沒有實施新建、擴建、改建、裝修和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為的,再給予每戶10000元獎勵。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人,被征收人積極配合征收工作人員上戶調查摸底、丈量登記面積、認定權屬性質及用途的,給予每戶支持公共利益項目建設獎5000元。
        八、被征收房屋權屬、面積、用途的確定
        被征收房屋房地產權屬、建筑面積和用途依據《房屋所有權證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、房屋租賃協議和身份證明等合法證件確定,具體按永政發〔2012〕11號文件執行。
        九、房屋調換程序
        (一)公布調換房地點。征收部門在征收房屋現場公布小區房地點及房型。
        (二)選房辦法。征收部門統一組織被征收人按被征收房屋的同戶型面積搖號確定選房順序。
        (三)調換房款的結算。征收人提供的產權調換房為項目區內統一建設的期房,簽訂征收補償協議后,按協議約定事項,征收人支付被征收人搬遷費、過渡費、附屬設施與裝飾裝潢補償和獎金(獎金按簽訂協議后交房時間確定)。其余補償款存入征收人專戶專款用于產權調換房的建設,并由征收人監管和擔保,征收人與被征收人在交付調換房時結算房款差價。
        十、附屬設施與裝飾裝潢補償
        附屬設施與裝飾裝潢補償由征收人與被征收人協商確定,協商不成由做出該項目房屋征收評估機構評估確定。                   
        十一、征收協議的簽訂
        (一)當事人。房屋征收部門與被征收房屋所有權人。
        (二)被征收房屋協議簽訂人。私房以房屋所有權證載明的產權人為準;產權人未到場的,必須憑產權人的合法委托手續簽訂協議;產權人已故的,由合法繼承人簽訂協議。
        (三)公證提存。征收設有抵押權房屋的,被征收人簽訂協議15日內,不能提前清償或者變更抵押權的,征收部門應按相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存。
        (四)權證收回。房屋征收補償安置協議書簽訂后,選擇貨幣補償的在支付全部征收補償款后、選擇產權調換的在辦理完產權調換房屋手續時,被征收人應將被征收房屋的土地使用權證、房屋所有權證等相關證件一并繳房屋征收部門,有關部門及時注銷。房屋被依法征收的,被征收人不得隨意拆卸已經作價補償的附著物。被征收房屋統一由征收部門招標確定具有相應資質的施工單位予以拆除,其土地使用權由國土部門同時收回。
        十二、征收補償決定及強制征收
        補償協議訂立后,征收部門與被征收人應當按協議約定履行應盡義務,一方當事人不履行補償協議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟,并申請人民法院強制執行。
        征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成征收補償協議的,由征收部門報請市人民政府作出房屋征收補償決定。被征收人在補償決定的期限內未搬遷的,又不申請行政復議或者不提起行政訴訟的,市人民政府申請人民法院強制執行。
         十三、房屋征收有關稅收規定
        (一)免稅事項。被征收人按照國家有關規定的標準取得的征收補償款,免征個人所得稅。
        (二)部分免稅。被征收人因征收重新購置住房的,購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅;成交價格超過征收補償款的,超過部分依法征收契稅。
        十四、公共服務設施
        (一)登記造冊和拆除。自來水、有線電視、供電等公共服務設施,由征收部門依據房屋征收補償協議的約定,通知相關部門登記造冊,停止服務,計量封存,并組織拆除。
        (二)費用繳納。涉及到電話、有線電視,征收人給予遷移費用補償后,由被征收人自行辦理遷移手續,并繳納相關費用。有關部門及時提供優質服務。
        十五、房屋拆除安全防護措施
        嚴密組織實施房屋拆除工作,委托有施工資質和豐富征收經驗的拆房企業,嚴格執行安全操作規程,確保舊房拆除施工安全,確保不發生人身傷害事故。
        十六、環保措施
        嚴格按照環保部門的要求,做好房屋拆除現場的環境保護工作。舊房拆除現場設立隔離防塵設施,以免影響周圍群眾的正常生活,確保交通、行人安全。渣土清運運輸工具必須覆蓋防塵材料,防止清運過程中的拋、冒、滴、漏影響公共衛生。
         
         
                                                                            永州市房產局
                                                                           2012928

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